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5月29日，生态环境部气候变化部主任丁辉在上海财经大学上海国际金融中心举办的第十届（2022）国际国际研讨会上透露，气候投资和融资试点工作已初步完成，今年将正式开始运营。《证券时报》获悉，在去年年底联合发布了《气候投资和融资试点工作通知》后，一些城市和地区已经申请了气候投资和融资试点工作。

丁辉认为，资本或投资和融资问题是我国实现双碳目标的关键因素。根据国内机构的计算，2021年至2030年间，中国实现碳峰值的资本需求约为14万亿元至22万亿元，2030年至2060年，实现碳中和的资本需求达到100万亿元。因此，我们将通过市场机制，特别是碳价传导机制，大力引导金融机构和工商业对‘双碳’目标做出系统反应，促进更多资金进入气候变化领域，实现‘双碳’目标。

丁辉表示，在促进气候投资和融资的过程中，一些地方有仓促的项目和一刀切的现象，也有优惠政策倾向于当地企业，相关标准是由当地企业定制的。同时，在现有的金融体系下，气候投资和融资项目的定义不够统一和标准化，碳相关信息披露的要求不够明确，不统一的标准也是制约气候投资和融资、绿色金融等发展的重要因素。

上海环境能源交易所副经理李进也表示，在标准不统一的背景下，如何设计适合自己的气候投融资标准体系，激励和约束机制，以及如何在国家有关部门允许的范围内给予地方政府更多的探索和尝试，这些都是气候投融资试点所面临的困难。全国碳市场仍然是一个相对主要的市场，碳价对资源配置的引导作用刚刚显现。如何更好地发挥碳定价作用也是气候投融资的一个值得关注的问题。

丁辉表示：国家统一市场的建设与中国的‘双碳’战略高度温和、高度匹配，为气候投融资的发展提供了更广阔的空间。。从以下几个方面加快国家统一市场建设，是一个重要的市场基础体系，需要明确的市场定义和统一的支持项目清单；需要建立产业和金融平台，完善信息共享机制，促进气候投融资设施的高标准连接；通过政策协调和金融创新，优化金融资源配置，建立统一的气候投融资要素和资源市场；建立科学统一的气候效益和碳排放剂量核算标准，促进气候投融资商品和服务市场高水平统一；加强目标引导和政府引导，不断提高管理水平和治理能力，促进气候投融资市场公平统一监管。

其中，在建设统一的气候投资融资要素和资源市场方面，丁辉表示，实现双碳目标和控制碳排放是全国性的一场棋局，虽然各地存在地区差异，各地发展现状，资源禀赋和经济结构不同，因此，我们应该加强全国统一的碳排放交易市场，这是控制和减少温室气体排放的重要政策工具。同时，我们还应加强气候投资和融资的一系列政策，以连接国外股权市场、证券市场和金融机构，鼓励气候信贷、气候债券和气候基金。

记者了解到，上海已经参与了以浦东新区为主体的气候投融资试点申报工作目前，试点工作计划和试点实施计划的编制已经完成。

浦东新区人民政府应当建立绿色金融发展协调机制，完善与上海国家金融管理部门的联系机制，将绿色低碳转型纳入国民经济和社会发展规划，推进气候投融资等绿色金融改革创新试点，各项扶持政策，提高重点产业绿色能源水平，促进浦东新区绿色经济社会发展。

其中，在气候投融资试点方面，浦东应探索差异化的投融资模式，加强各类基金的有序投资，创新激励和约束机制，完善基金安排联动机制，通过市场手段抑制高碳投资。

去年10月候投融资试点，建设气候投融资服务机构，推进国家气候投融资功能平台在上海成立，根据去年10月发布的《关于上海加快建设国际绿色金融枢纽的实施意见》。推进气候投融资基金建设，引导国内外资金投资应对气候变化。建立健全气候投融资标准体系，发展气候投融资创新产品，推动上海成为全球气候投融资中心。

李金表示，上海环境能源交易所已经支持了上海浦东气候投资和融资试点项目的申请。在推进气候投资和融资试点项目时，上海非常重视跨部门的密切合作，共同企业的碳核算、信息披露和信息披露机制等相关标准。

上海提出‘引导国内外资金投入到应对气候变化的领域’尤其需要利用国际专业资本在气候投融资领域的优势。上海还具有自由贸易区试点优势，可以充分发挥国际专业资本的渠道，通过国际资本进出渠道，充分发挥国内资本优势，利用更多资金投资于气候投融资领域。李进说。

上海金融业联合会秘书长屠友福也透露，上海金融业联合会正在积极准备成立绿色金融专业委员会，预计在不久的将来正式成立。它将研究和促进气候投融资业务，鼓励金融机构积极开展SEG披露，积极支持碳排放交易市场建设，进一步搭建行业交流对话平台，探索建立绿色投资评估体系。

机构普遍预计，6月份政府债券发行规模将超过5月份发行规模，净融资规模将达到1.3万亿元至1.4万亿元。根据wind数据，5月份政府债券发行规模将达到17692亿元，自2020年6月以来创下新高，净融资规模自2020年9月以来创下新高。

业内人士认为，在稳定增长的背景下，政府债券的巨额供应可能不会对资本方面产生重大影响，而政府债券的巨额供应可以缓解债券市场上的资产不匹配压力。

根据财政部的要求，地方政府需要在6月底发行特别债券。国盛证券首席固定收益分析师杨业伟表示，如果6月份发行特别债券，预计规模将达到1万亿元，加上政府债券和一般地方政府债券，6月份的净融资预计约为1.3万亿元至1.4万亿元。

根据GF证券固定收益团队的计算，截至5月27日，23个省、自治区、直辖市已披露的6月地方债券发行计划总计8802亿元。其中，新增专项债券5220亿元，新增地方一般债券997亿元，再融资债券2585亿元。

广发证券预计，6月份国债总额将达到5100亿元，净发行额将达到2078亿元。就地方债券而言，预计总发行额将达到13600亿元，净发行额将达到11400亿元。

财政政策的努力将在稳定经济增长方面发挥巨大作用。国务院常务会议最近决定实施33项措施在6个方面稳定经济，其中提到特别债券基本使用到8月底，支持范围扩大到新的基础设施。

一家评级公司的分析师表示，新的特别债券是当地基础设施投资的重要资金来源。常会要求今年8月底前专项债券基本使用到位，旨在确保可用的专项债券基金能够在今年内形成实物工作量，从而真正发挥支撑今年经济增长的作用。

事实上，自5月以来，shibor的隔夜速度已经迅速下降到1.4%，平均值继续下降；三个月的银行间存单在同一时期下降到2%左右的低点。当月，政府债券总发行量将达到17692亿元，净融资额将达到12022亿元。在过去四年中，5月份的总发行量仅次于2020年5月的19798亿元。这意味着，在当前的流动性环境下，巨额融资不会影响资本的稳定性。

六月会发生什么？业内人士表示，虽然6月份有大量利率债券供应，但在各种稳定增长政策需要广泛货币的背景下，短期内不会改变资本宽松的局面。

研发部副总经理丁晓峰表示，6月份大量特别债券的发行将显著增加货币需求，并在一定程度上收紧流动性。然而，央行很可能通过降低存款准备金率或降息来遏制融资利率的上升。在各种联合力量下，整个金融体系和整个社会的流动性将保持宽松。

一家证券公司的固定收益投资经理表示，在宽货币配合稳定增长政策的背景下，短期内资本宽松的情况不会改变。他认为，6月份资本中心的上涨幅度不会很大，资本的波动幅度会很大。