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　　1月21日生态情况部2019年新年首场例行消息公布会召开。集会中指出，2018年天下到达超低排放限值的煤电机组约8.1亿千瓦，占天下煤电总装机容量的80%；先容了汾渭平原大气污染题目突出的重要缘故原由及下一步摆设。

　　1月21日生态情况部2019年新年首场例行消息公布会召开。生态情况部大气情况司刘炳江司长，国度大气污染防治攻关团结中央副主任、中国工程院院士贺克斌老师，先容蓝天守卫战事情希望环境，并答复各人的提问。消息公布会有刘友宾主持。

　　已往一年污染防治攻坚战踏实推进

　　刘友宾：列位记者朋侪，各人好！

　　接待到场生态情况部2019年新年首场例行消息公布会。

　　蓝天守卫战是污染防治攻坚战的标记性战争，全社会遍及存眷。本日的消息公布会，我们约请到生态情况部大气情况司刘炳江司长，国度大气污染防治攻关团结中央副主任、中国工程院院士贺克斌老师，先容蓝天守卫战事情希望环境，并答复各人的提问。

　　下面，我先转达几项重点事情环境。

　　一、踏实推进污染防治攻坚战

　　方才已往的一年，天下生态情况体系深入贯彻习近一生态文明头脑和天下生态情况掩护大会精力，以改进生态情况质量为焦点，推动污染防治攻坚战取得积极希望，生态情况质量连续改进。蓝天守卫战环境一会炳江司长会作具体的先容，我这里重点转达一下碧水守卫战和净土守卫战的环境。

　　在碧水守卫战方面，推进天下会合式饮用水水源地情况整治，1586个水源地6251个题目整改率达99.9%。团结住房城乡建立部推进黑臭水体整治，36个重点都会1062个黑臭水体中，1009个消除或根本消除黑臭，消除比例达95%。天下97.8%的省级及以上产业集聚区建成污水会合处置惩罚办法并安装亲身动在线监控装置。加油站地下油罐防渗改革已完成78%。11个沿海省份体例实行省级近岸海疆污染防治方案。完成2.5万个建制村情况综合整治。浙江“千村树模、万村整治”荣获2018年团结国地球卫士奖。

　　2018年，天下地表水精良(I-Ⅲ类)水质断面比例上升3.1个百分点，劣Ⅴ类断面比例降落1.6个百分点。近岸海疆水质总体稳中向好。

　　在净土守卫战方面，出台《工矿用地泥土情况治理措施(试行)》，以及农用地和建立用地泥土污染风险管控尺度。31个省(区、市)和新疆生产建立兵团完成农用地泥土污染状态详查。团结有关部分摆设开展涉镉等重金属行业污染耕地风险排查整治、耕地泥土情况质量种别分别试点。建玉成领土壤情况信息治理平台。订定《“无取消都会”建立试点事情方案》。刚强不移推进克制洋垃圾入境，天下固体取消物入口总量2263万吨，同比淘汰46.5%，此中限定入口类固体取消物入口量同比淘汰51.5%。推进垃圾点火发电行业达标排放，存在题目的垃圾点火发电厂全部完成整改。严肃打击固体取消物及伤害取消物非法转移和倾倒举动，“清取消举措2018”挂牌督办的1308个突出题目中1304个完成整改，整改率达99.7%。

　　“以案为鉴，营造精良政治生态”专项管理取得实效

　　刘友宾：

　　二、“以案为鉴，营造精良政治生态”专项管理取得实效

　　2018年4月，中国环科院原院长、原中国工程院院士、第十二届天下人大环资委原副主任委员孟伟因严峻违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分。为深刻罗致孟伟严峻违纪违法案件教导，2018年7月至12月，生态情况部党组和驻部纪检监察组在天下生态情况体系开展“以案为鉴，营造精良政治生态”专项管理，鼎力大举推进全面从严治党向纵深生长。

　　一是把政治建立贯串始终，果断做到“两个维护”。部党组把专项管理与贯彻落练习近平总书记对中心和国度构造推进党的政治建立的紧张指示联合起来，引导党员干部加强“四个意识”，刚强“四个亲身信”，果断做到“两个维护”。

　　二是发挥党构造引领作用，牢固树立党的统统事情到支部的光显导向。部党组从亲身身做起，每名党构成员认真到场地点支部专题构造生存会，各级党员向导干部认真落实双重组织生存制度，推动党内政治生存严起来、实起来。

　　三是把亲身己摆进去，确保重“案”更重“鉴”。教诲引导党员干部，把亲身身存在的题目、应该负担的责任“摆进去”，由“局外人”酿成“局中人”。

　　四是注意教诲引导，真正做到触及头脑直击魂魄。突出教诲内容的真实性、警示性，又突出可读性、针对性，做到入脑入心，提拔教诲结果。

　　五是创建健全长效机制，不停牢固专项管理结果。部党组与驻部纪检监察组创建转达一样平常监视中发明的广泛性题目或突出题目等“四项和谐机制”，推动形成管党治党协力。

　　专项管理以来，部体系及天下生态情况体系各级党构造构造力、凝结力、战斗力显着加强，宽大党员干部端正意识、事情热情、精力品格显着变动。

　　下一步，生态情况部将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及十九届中心纪委三次全会精力，牢固拓展“以案为鉴，营造精良政治生态”专项管理结果，加速推进生态情况掩护铁军建立，推动生态情况体系全面从严治党程度不停进步。

　　启动“无取消都会”建立试点事情

　　刘友宾：

　　三、启动“无取消都会”建立试点事情

　　克日，国务院办公厅印发《“无取消都会”建立试点事情方案》(以下简称《方案》)，摆设开展“无取消都会”建立试点事情。

　　2018年初，“无取消都会”建立试点事情列为中心深改委2018年事情要点。生态情况部党组高度器重，构造气力深入学习海内外先辈履历，多次征求相干部分意见，研究订定《方案》。《方案》经中心深改委审定后，由国务院办公厅印发。

　　《方案》提出，要在天下范畴内选择10个左右有条件、有底子、范围得当的都会，在全市域范畴开展“无取消都会”建立试点，到2020年，体系构建“无取消都会”建立指标体系，探索创建综合治理制度和技能体系，形成一批可复制、可推广的树模模式，为建立“无取消社会”奠基底子。

　　《方案》重要提出六方面的重点使命：一是强化顶层计划引领，发挥当局宏观引导作用；二是实行产业绿色生产，推动大宗产业固体取消物贮存处理总量趋零增长；三是推行农业绿色生产，促进重要农业取消弃物全量使用；四是践行绿色生存方法，推动生存垃圾源头减量和资源化使用；五是提拔风险防控本领，强化伤害取消物全面宁静管控。六是引发市场主体活力，培养财产生长新模式。

　　下一步，我部将认真落实党中心、国务院决议摆设，会同相干部分和单元，启动试点都会筛选事情，组建专家团队，引导各地试点实践，力图通过两年试点，在天下形成一批可复制、可推广的树模模式。

　　刘友宾：

　　四、天下生态环保事情集会摆设2019年事情

　　1月18-19日，天下生态情况掩护事情集会在北京召开，总结2018年事情希望，阐发当宿世态情况掩护面对的形势，摆设摆设2019年重点事情。

　　2019年，生态情况部将刚强不移贯彻落练习近一生态文明头脑，刚强不移贯彻落实天下生态情况掩护大会精力，刚强不移打好污染防治攻坚战，刚强不移推进生态情况管理体系和管理本领当代化，刚强不移打造生态情况掩护铁军，做到稳中求进、统筹分身、综合施策、两手发力、点面联合、求真务实，进一步改进生态情况质量，协同推进经济高质量生长和生态情况高程度掩护。

　　将重点做好以下12项事情：

　　一是积极推动经济高质量生长。支持和办事国度庞大战略实行。继承推进天下“三线一单”体例和落地并订定引导意见。订定实行支持民营企业绿色生长的情况政策办法。

　　二是增强庞大战略计划政策研究订定。推进“十四五”生态情况掩护计划和迈向漂亮中国生态情况掩护战略等前瞻性研究，联合生态情况职责的“五个买通”，策划好中恒久生态情况掩护事情。

　　三是果断打赢蓝天守卫战。认真落实《打赢蓝天守卫战三年举措筹划》，进一步强化地区联防联控，继承实行重点地区秋冬季攻坚举措。

　　四是尽力打好碧水守卫战。深入落实《水污染防治举措筹划》，全面实行长江掩护修复、都会黑臭水体管理、渤海综合管理、农业农村污染管理等攻坚战举措筹划或实行方案。

　　五是踏实推进净土守卫战。抓好泥土污染防治法落实，连续实行《泥土污染防治举措筹划》。继承做好克制洋垃圾入境推进固体取消物入口治理制度革新事情。构造实行“无取消都会”建立试点事情方案和取消铅蓄电池污染防治举措方案。

　　六是增强生态掩护与修复。全面开展生态掩护红线勘界定标，推进生态掩护红线羁系平台建立。订定亲身然掩护地生态情况羁系措施。实行生物多样性掩护庞大工程。

　　七是积极应对天气变革。深入实行积极应对天气变革国度战略。督促落实好《“十三五”控制温室气体排放事情方案》。加速推进天下碳市场建立。构造研究天气变革中恒久目的使命。

　　八是连续进步核与辐射宁静羁系程度。深入贯彻核宁静法，加速美满核宁静法例尺度体系，和谐推进落实国度核宁静相干政策，进一步美满核与辐射宁静治理体系。

　　九是鼎力大举推进生态情况掩护督察执法。推动出台中心生态情况掩护督察事情划定。启动第二轮中心生态情况掩护督察。统筹摆设强化监视事情。

　　十是深化生态情况范畴革新。进一步深化“放管服”革新。加速推进重点行业排污允许证核发。深入推进生态情况掩护综合行政执法革新、省以下生态情况机构监测监察执法垂直治理制度革新。

　　十一是进步支持保障本领。推进有关执法法例尺度的制修订，深入开展重点范畴科技攻关，推动加速设立国度绿色生长基金。推动建立地下水情况监测体系，构开国家生态状态监测网。根本完成第二次天下污染源普查事情。

　　十二是全面增强党的建立。落实全面从严治党政治责任，牢固“以案为鉴、营造精良政治生态”专项管理结果，着力打造生态环保铁军。

　　会前，生态情况部召开了2019年天下生态情况体系全面从严治党事情视频集会，对全体系全面从严治党事情举行摆设。集会期间，套开了天下生态情况体系扶贫事情集会，对扶贫攻坚战相干事情作出摆设。

　　下面，请刘炳江司长先容环境。

　　生态情况部大气情况司刘炳江司长

　　2018年天下338个地市PM2.5均匀浓度同比降落9.3%

　　刘炳江：消息界的列位朋侪，各人上午好！

　　借此时机，先向各人拜个从前，祝各人新春快乐。起首，我谨代表生态情况部大气情况司，对各人恒久以来对大气污染防治事情的鼎力大举支持表现衷心谢谢！借此时机，我就大气污染防治有关环境作扼要先容。

　　一、2018年天下大气污染防治事情重要希望

　　一是党中心、国务院对打赢蓝天守卫战举行战略摆设。2018年6月，国务院印发《打赢蓝天守卫战三年举措筹划》，明白大气污染防治事情的总体思绪、根本目的和重要使命，确定打赢蓝天守卫战的时间表和门路图。天下人大构造开展《大气污染防治法》实行环境执法查抄，推动各项执法要求得到全面落实。国务院建立京津冀及周边地域大气污染防治向导小组，进一步强化构造向导。各省(区、市)联合现实，订定实行方案，细化剖析使命，层层传导压力。各有关部分分工卖力、密切共同，美满配套政策，创建长效机制。

　　二是推动财产、能源、运输和用地布局连续优化。稳步推进化解钢铁、煤炭过剩产能，连续开展“散乱污”企业整治。天下到达超低排放限值的煤电机组约8.1亿千瓦，占天下煤电总装机容量的80%；完成产业炉窑排查管理1.3万台(座)，完成挥发性有机物综合管理2.8万家。天下镌汰10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉3万余台，北方地域干净取暖和试点都会由12个增长到35个，完成散煤管理使命480万户。印发《柴油货车污染管理攻坚战举措筹划》，全面统筹“油、路、车”，本年1月1日，天下全面供给国六汽柴油。天下铁路货运总量同比增长9.1%，镌汰老旧机动车200多万辆，推广应用新能源车100多万辆。天下秸秆点火火点数同比降落30%，此中东北地域同比降落约48%。

　　三是连续开展重点地区秋冬季攻坚战。订定实行京津冀及周边、长三角、汾渭平原秋冬季攻坚方案，精准施策，细化重点都会项目步伐，严酷克制“一刀切”。京津冀及周边地域重点行业全面实行大气污染物特殊排放限值。同一重污染气候预警分级尺度，重点地区到场应急管控的企业合计约12万家，实行大范畴应急联动。从天下抽调执法职员1.2万余人(次)，开展重点地区强化监视，向各地交办2万多个涉气情况题目。

　　四是大气情况治理本领明显加强。建立区县氛围质量监测站点3500多个，根本笼罩中东部省份各个区县。天下氛围质量排名公布范畴从74个都会扩大到169个都会。8188家涉气重点排污单元安装污染源亲身动监控办法并联网，依法公然排污信息。天下6113家机动车排放查验机构实现国度-省级-都会三级联网监控，各地安装机动车遥感检测装备639台(套)。多地通过安装微站、视频监控等技能本领，对工地扬尘、秸秆露天点火及时监控。积极推进大气重污染成因与管理攻关项目，根本摸清京津冀及周边地域大气污染物传输纪律和重要泉源。

　　二、2018年氛围质量状态

　　颠末全社会的配合积极，天下情况氛围质量总体改进。2018年，天下338个地级及以上都会PM2.5均匀浓度为39微克/立方米，同比降落9.3%。京津冀及周边、长三角、汾渭平原PM2.5均匀浓度同比分别降落11.8%、10.2%、10.8%；北京市PM2.5均匀浓度为51微克/立方米，同比降落12.1%。原来位于重点地区的珠三角，PM2.5浓度连续低落，一连四年总体达标；重点地区的另一个省份浙江省，PM2.5总体浓度也已经达标，从“十三五”氛围质量束缚性指标完成环境来看，PM2.5未达标的262个都会均匀浓度为43微克/立方米，同比降落10.4%，相比2015年降落24.6%；338都会均匀精良天数比例为79.3%，相比2015年进步2.6个百分点，均超额完成时序进度和年度目的要求。

　　在取得上述结果的同时，我们也要苏醒的熟悉到，我国大气污染物排放量仍处高位，财产布局、能源布局、运输布局、用地布局等方面题目仍旧突出，京津冀及周边地域、长三角地域、汾渭平原三大重点地区单元面积大气污染物排放量为天下均匀程度的3~5倍，大气污染防治仍旧任重道远。

　　三、2019年事情摆设

　　2019年，是打赢蓝天守卫战的攻坚之年。我们将深入贯彻落实党中心的决议摆设，刚强信心，保持定力，精准聚焦，协同共进，优化办事，加速财产布局、能源布局、运输布局和用地布局优化调解，协同推动经济生长和情况掩护，推进天下情况氛围质量连续改进。

　　下面，我很兴奋担当各人的提问。

　　刘友宾：下面，请各人提问。

　　臭氧浓度增幅显着收窄北京市一连三年臭氧浓度连续降落

　　封面消息记者：2018年天下情况氛围质量中其他污染物浓度都同比降落，但臭氧浓度同比上升，这表明臭氧污染题目正日益凸显，叨教是什么缘故原由导致的？有哪些针对性管理步伐？

　　刘炳江：关于臭氧污染的题目，要害是我们怎样精确对待。现实上要答复我国臭氧污染的近况、对人体康健的影响以及将来的趋势怎样。

　　我们国度臭氧的氛围质量尺度是160微克/立方米，与天下卫生构造的过渡值相衔接，靠近发达国度的尺度。2018年，天下338个地级以上都会臭氧8小时最大值第90百分位数均匀浓度为151微克/立方米，总体上是到达国度氛围质量尺度。固然增长了1.3%，但相比前几年的增幅显着收窄。日评价方面，2018年天下338个都会的轻度污染天次比例为7.2%，中度污染很少(1.2%)，重度污染少少(0.1%)，没有严峻污染。北京市一连三年臭氧浓度连续降落。当前我国臭氧污染程度远远低于发达国度光化学烟雾变乱时期的汗青程度，我国未出现光化学污染变乱，将来产生的大概性也极低。

　　从天下卫生构造根据种种因素对人体康健影响水平来看，臭氧污染仅排在第32位，远低于其他因素。且臭氧污染可防可控，科研监测发明，从室外到室内臭氧浓度敏捷降落，由400微克/立方米左右的高值降至60微克/立方米以下的情况配景值。为提示人们防备臭氧污染，从2015年起，天下338个都会1436个氛围质量监测站点均开展了臭氧浓度监测，逐小时向社会公然。有人借机炒作中国的臭氧污染，在及时公然的环境下，是没有效的。

　　中国当局高度器重臭氧污染防控。臭氧的形成重要是氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)大量排放，在高温强光照气候下形成，办理臭氧污染题目的焦点就是协同淘汰两种污染物的排放量。百姓经济和社会生长第十三个五年计划中，明白要求NOx降落15%、VOCs降落10%，这都是有执法效力的指标。我们已经颁布实行了《“十三五”挥发性有机物污染防治事情方案》，客岁6月份国务院颁布实行的《打赢蓝天守卫战三年举措筹划》中提出了更具体的要求，客岁2.8万家企业举行了VOCs综合管理，本年一批关于VOCs的排放尺度、产物质量尺度将颁布实行，我们坚信臭氧污染上升的势头能得到有用缓解。

　　会同卫健委订定第一批有毒有害大气污染物名录

　　凤凰卫视记者：叨教《有毒有害大气污染物名录》的订定现在已经到了什么阶段？什么时间可以宣布出来？

　　刘炳江：有毒有害大气污染物通过进入大气情况，而且通过吸入或其他袒露途径，会对社会民众身材康健造成倒霉影响，天下重要发达国度通常都公布有毒有害大气污染物名录，举行严酷管控。我国《大气污染防治法》也明白提出要宣布有毒有害大气污染物名录，现在我们会同卫生康健委订定了第一批有毒有害大气污染物名录，已社会公然征求了各方面意见，很快就会公布。第一批名录共有11种污染物，此中5种是重金属类物质，6种是挥发性有机物。

　　有毒有害污染物是我们在通例污染物的减排底子上，将其渐渐纳入严酷管控。究竟上，为保障社会民众康健，除《大气法》外，新修制定的《水污染防治法》、《泥土污染防治法》以及国务院《水污染防治举措筹划》均提出，要公布有关污染物和优先控制化学品名录，通过严酷管控，制止有毒有害物质进入大气、水体和泥土情况等。2017年12月，我部会同有关部委公布了第一批《优先控制化学品名录》，包罗22种化学物质。在此底子上，我们筛选出排入大气情况的11种化学物质作为此次名录的管控污染物。名录公布后，我们会加大科研、监测本领，纳入企业排污允许证严加管控，实验风险治理，并凭据现实环境和管控需求，适时调解名录。

　　汾渭平原纳入大气管理重点地域PM2.5浓度不降反升局面得以扭转

　　中心电视台记者：随着对大气污染防治事情的器重和推进，京津冀及周边等地域大气情况质量连续改进，但其他一些地域的大气污染题目却渐渐凸显。比方汾渭平原固然列入了大气管理重点地域，但现在污染仍较为严峻。叨教汾渭平原氛围质量差的缘故原由是什么？生态情况部针对汾渭平原接纳了哪些步伐？下一步还将有何摆设？

　　刘炳江：汾渭平原确实是客岁第一次纳入国度重点控制地区，汾渭平原关东地域五个市，山西四个市和河南两个市，地形大要雷同倒L型的地区。纳入重点控制地域，重要思量到汾渭平原直到2017年氛围质量连续不降反升，成为氛围质量最严峻地区之一。

　　大气污染题目突出的重要缘故原由：

　　一是能源布局以煤为主，燃煤污染特性显着。陕西、山西是产煤大省同时也是煤炭消耗大省，汾渭平原煤炭消耗更会合，煤炭在能源消耗中占比近90%，远高于天下60%的均匀程度。

　　二是地区财产布局侧重，产业污染排放量大。汾渭平原多焦化、钢铁等重化工企业，企业范围偏小，装备程度较低，且多数钢铁、焦化企业尚未实现稳固达标排放，火电企业超低排放改革完成比例低于京津冀程度，污染管理程度有待进步。

　　三是公路运输污染题目突出，过境车辆排放量大。汾渭平原是陕、蒙、晋煤外运的紧张通道，广泛以公路运输为主，重产业为主的财产布局越发大了公路运输压力，别的，各都会重型车排放羁系单薄，部门都会油品格量亟待进步，运输污染题目突出。

　　四是特别地形和睦象条件，使污染物不易扩散。受山脉拦截和背风坡气流下沉作用影响，汾渭平原地域易形成反气旋式的气流停滞区，在污染阶段地面辐合形势显着，污染物辐合后被困，不易扩散。

　　为办理汾渭平原大气污染题目，进步汾渭平原管理大气污染的内生动力，重要接纳如下步伐：

　　一是创建事情机制。国务院《打赢蓝天守卫战三年举措筹划》将汾渭平原列入重点地区，建立汾渭平原大气污染防治协作小组，增强联防联控。

　　二是出台事情方案。印发实行《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合管理攻坚举措方案》，细化各都会氛围质量改进目的和大气污染综合管理攻坚步伐，针对汾渭平原特点，夸大以燃煤污染控制为重点，切实抓好产业企业全面达标排放和“散乱污”企业综合整治，积极推进冬季干净取暖和和柴油货车污染管理。

　　三是强化监视执法。从2018年6月起，从天下抽调情况执法职员，对汾渭平原等重点地区开展强化监视，发明涉气情况题目交办地方整改，有用停止了违法排污举动。

　　四是增强科技支持。启动了大气重污染成因与管理公关项目，2018年将“一市一策”跟踪研究范畴扩大到汾渭平原11都会，派出攻关专家团队驻点引导，摸清各都会大气污染近况，提出针对性、科学性、可操纵性强的办理方案。

　　可以陈诉给各人，2018年，汾渭平原精良天数比例均匀为54.3%，同比进步2.2个百分点；PM2.5均匀浓度为58μg/m3，同比降落10.8%，比2015年降落4.9%，扭转了亲身2016年以来不降反升的局面。下一步，我部将针对当前汾渭平原在大气污染防治和重污染气候应对方面存在的题目开展深入引导，连续发力，有用推动汾渭平原氛围质量连续改进。谢谢！

（文章泉源：生态情况部）