行业动态

据悉，8月8日，交通运输部发布《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》（草案）公开征求意见通知，草案指出，在保证运输安全的前提下，鼓励在封闭式快速公交系统等场景中使用自动驾驶汽车从事城市公共汽车（电）客运经营活动，在交通条件简单、条件相对可控的场景中使用自动驾驶汽车从事出租车客运经营活动，在点对点干线公路运输，在相对封闭的道路等场景中使用自动驾驶汽车从事道路普通货物运输经营活动。谨慎使用自动驾驶汽车从事道路客运经营活动。禁止使用自动驾驶汽车从事危险货物的道路运输经营活动。

同时，有条件的自动驾驶和高度自动驾驶度自动驾驶汽车应当配备驾驶员，从事运输经营的完全自动驾驶汽车应当配备远程驾驶员或者安全员。驾驶员、安全员经运输经营者组织培训考核合格，掌握自动驾驶汽车使用说明书，熟悉自动驾驶汽车运行线路风险，具备应急处置能力。驾驶员还应符合交通领域员工的管理规定和要求，并取得相应的资格证书。

草案还提到，运输经营者在制定运输安全计划时，应明确自动驾驶汽车的运行路线远离学校、医院、大型超市等拥挤场所；雨雪等恶劣天气停止使用自动驾驶汽车从事运输经营活动。此外，从事运输经营的自动驾驶汽车应当投保机动车交通事故责任强制保险、安全生产责任保险和保险金额不少于500万元的机动车第三方责任保险。

原文如下：

自动驾驶汽车运输安全服务指南(试行)

(征求意见稿)

一、目的依据

为适应自主驾驶技术的发展，鼓励和规范自主驾驶汽车（又称智能（网络）汽车）在运输服务领域的应用，确保运输安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、行政法规、道路运输、城市客运管理相关规定，制定本指南。

二、适用范围

本指南适用于在公路（包括高速公路）、城市道路等社会机动车道路上使用自动驾驶汽车，从事城市公共汽车（电）客运、出租车客运、道路普通货物运输、道路客运经营活动。

本指南所称自动驾驶汽车，是指在其设计和运行条件下具有执行所有动态驾驶任务能力的汽车，包括有条件的自动驾驶汽车、高度自动驾驶汽车和完全自动驾驶汽车。

三、基本原则

使用自动驾驶汽车从事城市公共汽车（电）客运、出租车客运、道路普通货物运输、道路客运运输经营（以下简称运输经营）的，应当坚持诚实守信、安全第一、优质服务的原则。自主驾驶汽车运输管理应坚持安全第一、诚信创新、包容审慎、安全有序的原则。

四、发展方向

在保证交通安全的前提下，鼓励在封闭式快速公交系统等场景下使用自动驾驶汽车从事城市公共汽车(电)客运经营活动。在交通条件简单、条件相对可控的场景下，使用自动驾驶汽车从事出租车客运经营活动，在点对点干线公路运输，在相对封闭的道路等场景下使用自动驾驶汽车从事普通道路货物运输经营活动。谨慎使用自动驾驶汽车从事道路客运经营活动。禁止使用自动驾驶汽车从事危险货物道路运输经营活动。

五、运输经营者要求

使用自动驾驶汽车从事城市公共汽车（电）客运、出租车客运、道路普通货物运输、道路客运经营者（以下简称运输经营者）应当依法登记市场实体，经营范围应当登记相应的业务类别。从事出租车客运、道路普通货物运输、道路客运经营的，应当具有相应业务类别的道路运输经营许可证资格。从事城市公共汽车（电）车辆经营的，应当符合国家和地方城市人民政府的有关经营资格要求。

六、车辆要求

(一)基本条件

从事运输经营的自动驾驶汽车，应当符合国家和交通行业有关安全技术标准的要求，依法办理机动车登记，取得机动车号牌和机动车驾驶证。从事出租车客运、道路普通货物运输、道路客运经营的自动驾驶汽车，还应当依法取得相应的《网上预约出租车运输证》或者《道路运输证》。从事城市公共汽车（电）客运的自动驾驶汽车，还应当符合国家和地方城市人民政府的有关经营资格要求。

(2)车辆保险

从事运输经营的自动驾驶汽车，应当投保机动车交通事故责任强制保险、安全生产责任保险和保险金额不少于500万元的机动车第三方责任保险。从事道路客运、网上预约出租车客运的自动驾驶汽车，还应当按照国家有关规定投保承运人责任保险。

七、人员要求

从事运输经营的合格自动驾驶和高度自动驾驶汽车应当配备驾驶员，从事运输经营的完全自动驾驶汽车应当配备远程驾驶员或者安全员。驾驶员、安全员经运输经营者组织培训考核合格，掌握自动驾驶汽车使用说明书，熟悉自动驾驶汽车运行线路风险，具备应急处置能力。驾驶员还应符合交通领域从业人员的管理规定和要求，并取得相应的资格证书。

八、安全保障

(一)安全生产管理

运输经营者应当落实安全生产主要责任，建立运行安全管理制度，至少包括安全生产责任制、车辆技术管理制度、安全风险调查管理制度、动态监控管理制度、员工安全管理制度、关键岗位安全生产操作程序、安全生产应急处置能力教育培训计划等。

(2)运输安全保障

运输经营者应建立健全运输安全保障体系，在试运行前制定自动驾驶汽车运输安全保障计划，明确自动驾驶汽车设计运行条件、运行安全风险清单、分级控制措施、应急措施，组织专业论证和风险评估。运输安全计划和风险评估报告应报当地交通主管部门备案。

运输经营者在制定运输安全方案时，应当明确自动驾驶汽车的运行路线远离学校、医院、大型超市等拥挤场所；雨雪等恶劣天气停止使用自动驾驶汽车从事运输经营活动。

(3)车辆动态监控

运输经营者应当按照《道路运输车辆动态监督管理办法》及有关规定，加强对自主驾驶车辆的动态监控，监控管理车辆的运行区域、线路和运行状况，及时提醒纠正和处理违法行为。

(四)运行状态信息管理

从事运输经营的自动驾驶汽车应当具备车辆运行状态记录、存储和传输功能，并及时将相关信息传输给运输经营者和当地交通主管部门。当车辆发生事故或自动驾驶功能故障时，自动记录和存储至少90秒至事故发生后30秒的运行状态信息。运行状态信息至少包括：车辆基本信息、控制模式变化、接收的远程控制指令、运行状态、人机交互和内外图像。

(五)应急处置

运输经营者应当制定自动驾驶汽车运营应急预案，明确应急类型、应急程序、职责分工和保障措施，定期组织应急演练。自动驾驶汽车在运行过程中发生车辆故障或者生产安全事故时，运输经营者应当按照应急预案及时启动应急响应，做好现场处置或者事故应急处置，及时向交通、公安、应急管理等部门报告事故情况。