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4月11日，深圳发布微信微信官方账号发布的《深圳市政府工作报告》显示，2021年深圳地区生产总值3.07万亿，增长6.7%；2022年经济社会发展的主要预期目标中，区域生产总值增长目标约为6%。此前，3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议发布的《政府工作报告》显示，2021年，国内生产总值114万亿元，增长8.1%。

从以上两组数据的比较来看，2021年深圳生产总值增速明显低于全国水平，而今年深圳GDP预期目标增速恢复高于全国水平。2021年，在变化的背后，深圳6.7%的GDP增长是北京、上海、广州、深圳四个城市中唯一一个全年生产总值增长率低于全国水平的城市，与其他三个城市的增长率差距很大：根据北京市统计局发布的《北京市2021年国民经济和社会发展统计公报》，2021年，北京市全年实现区域生产总值40269.6亿元，比上年增长8.5%；根据上海市统计局发布的《2021年上海市国民经济和社会发展统计公报》，2021年，上海市全年实现区域生产总值43214.85亿元，比上年增长8.1%；根据广州市统计局发布的《2021年广州市国民经济和社会发展统计公报》，2021年广州市全年实现区域生产总值28231.97亿元，比上年增长8.1%。此外，2021年，深圳也是珠江三角洲四个万亿城市中增速最低的，也明显低于同期广东省水平：根据广东省统计局发布的《2021年广东省国民经济社会发展统计公报》，2021年，广东省实现区域生产总值124369.67亿元，比上年增长8.0%；根据佛山市统计局发布的《2021年佛山市国民经济社会发展统计公报》，2021年佛山市实现区域生产总值12156.54亿元，比上年增长8.3%；根据东莞市统计局发布的《2021年东莞市国民经济社会发展统计公报》，2021年，东莞市实现区域生产总值10855.35亿元，比上年增长8.2%。深圳压力北京大学汇丰智库宏观组在接受《经济观察网》采访时表示，不同城市之间的GDP同比增长率相对不同。

深圳经济在2019年经历了失速，2020年受疫情影响后迅速反弹，过去三年基期发生了很大变化。如果将2年平均值作为2021年的实际增长率，深圳的实际GDP增长率自2017年以来确实逐年下降；然而，如果我们观察到2021年与2019年的平均增长率相比，深圳的增长率为4.9%，类似于北京的4.7%和上海的4.8%，但低于广州的5.4%和全国的5.1%。华中科技大学国际贸易学教授、武汉光谷自贸区研究院院长陈波向《经济观察网》记者表达了类似观点。陈波认为，2020年，深圳率先在全国复苏，当年整体表现优于全国其他城市。因此，与上一年相比，深圳2021年两年的平均增长率更具参考性。

根据北京、上海、广州、佛山、东莞地方统计局和国家统计局发布的2020年国民经济和社会发展统计公报，2020年，上述五个城市的年生产总值分别为1.2%、1.7%、2.7%、1.6%、1.1%，全国2.3%，深圳3.1%。从2021年的数据比较来看，深圳似乎有什么问题，但进一步的解读会看到另一面，甚至得出相反的结论。陈波说，从经济学家的角度来看，他不认为深圳本身在经济政策、产业政策或发展战略方面存在问题，减速现象是客观因素造成的。

中国（深圳）综合开发研究院银湖新能源战略研究中心副主任韦福雷告诉《经济观察网》：华为是深圳的风向标，深圳是全国的风向标。。对于2021年的深圳，韦福雷认为可以从内外因素的结合来看。

在外部原因方面，首先，深圳是一个典型的外向型经济强市，在中美贸易摩擦中首当其冲，特别是华为等龙头企业的经营受到很大影响；第二，去年全球能源、原材料等大宗商品和海运运费的上涨对深圳制造业产生了巨大影响；第三，亚马逊的关闭事件对跨境电子商务龙头企业造成了巨大打击。根据华为官方网站发布的2020年和2021年年度报告，2021年华为年收入约6340亿元，净利润1137亿元；2020年，华为实现销售收入8914亿元，净利润646亿元。与两年相比，华为在2021年的收入下降和利润上升非常剧烈。在内部原因方面，主要包括上述2020年的高基数，以及制造业迁移和房地产监管的影响。其中，根据深圳市场监督管理局的数据，2019-2021年，深圳每年迁出企业1857户，3627户，4344户；每年迁入企业的数量分别为506户、1061户和2568户。根据广东省统计局的数据，2021年，深圳房地产开发投资完成金额和商品房销售面积分别同比下降15.4%和11.6%。此外，陈波还提到，深圳在过去两年中也受到香港影响的影响。深圳和香港之间的经济密切联系在全国各城市中显然是独一无二的。疫情和其他一些因素导致香港整体经济低迷，这将对深圳产生负面影响。陈波说，这一重大影响对深圳的影响远远高于其他城市，即使它比广州大得多。他认为，正是在各种叠加因素下，深圳的转型升级经历才显著加了先导意义。然，深圳去年的GDP减速

深圳市统计局2017-2020年国民经济社会发展统计公报和2021年深圳经济运行数据显示，深圳近五年经济增长率分别为8.8%、7.6%、6.7%、3.1%和6.7%。第二产业增加值分别占地区生产总值的40.1%、39.6%、38.5%、37.8%和37%。北京大学汇丰智库宏观组认为，深圳经济增长放缓，波动性较大，先放缓于其他一线城市。从短期影响来看，可以看出深圳经济面临供需影响弹性相对不足的隐患，主要是产业层面过于集中，过度依赖一些行业和企业，影响更大。他们认为，从中长期来看，根据发达国家的经验，GDP增长的放缓一般与人均GDP总量正相关。目前，深圳的人均GDP和地均GDP在中国排名第一。资源瓶颈带来的土地和劳动力成本上升的压力也相对较大。因此，与其他一线城市相比，首先放缓增长并不难理解。与此同时，近年来，一些中高端制造业面临着向周边城市迁移的成本压力，这也可能表明深圳的第三产业在上述规律的影响下将继续上升。北京大学汇丰智库宏观集团认为，在这个阶段，深圳不应该与其他一线城市相比。如果必须进行比较，它也应该与深圳、东莞和惠都市区进行比较。从全国的角度来看，深圳的目标不应该是成为GDP总量最高的城市，而应该能够作为创新中心输出想象力和技术变革。然而，一位专业人士向经济观察网记者提交了2019年深圳经济失速内部分析报告，称虽然深圳经济增长放缓是正常现象，但下降速度是否太快，第二产业比例应该合理有讨论空间。他的观点倾向于认为，当企业搬迁时，第二产业比例下降的速度可以慢一点。该人士向经济观察网记者展示，他的高层回复是深入分析。

深圳的经济增长减速实际上是全国经济增长减速的缩影，即一个大城市、一个国家或一个单独的经济体。在发展过程中，由于基础越来越大，增长空间越来越小，动能相对降低，陈波认为，这不是深圳的特例，